新農(nóng)村建設(shè)闖出“一片天” 
 
 
 
 
 
 
　　通過將發(fā)展村級集體經(jīng)濟與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，我市村級集體資產(chǎn)總額已超30億元——
　　太倉日報 □記者 薛海榮

　　■在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我市將發(fā)展村級集體經(jīng)濟與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，使得村級集體經(jīng)濟總量不斷增大。

　　■目前，全市有80個新農(nóng)村建設(shè)示范村，這些示范村集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭好，年均增幅大，成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。

　　■2011年底，全市村級集體資產(chǎn)總額為30.24億元，比2005年底的10.26億元凈增19.98億元，凈資產(chǎn)從2005年底的5.17億元增加到18.75億元。

　　自2006年開展新農(nóng)村建設(shè)以來，我市將發(fā)展村級集體經(jīng)濟與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，進一步推動村級集體經(jīng)濟總量增大、質(zhì)量提高、實力增強。2011年底，全市村級集體資產(chǎn)總額為30.24億元，比2005年底的10.26億元凈增19.98億元，凈資產(chǎn)從2005年底的5.17億元增加到18.75億元，凈增13.58億元，增長2.5倍以上。

　　薄弱村上演“變臉大戲”

　　2006年以來，我市每年發(fā)展一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，市級財政對示范村實行以獎代補，每村200萬元，主要用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟，起到了“四兩撥千斤”的作用，增強了村級“造血”功能。6年來，全市新農(nóng)村建設(shè)示范村達到了80個，這些示范村集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭好，年均增幅大，成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。

　　對集體經(jīng)濟相對薄弱的村，我市共進行了三輪扶持。第一輪扶持76個村，市級財政下?lián)芊龀仲Y金3740萬元，并落實88個單位掛鉤幫扶。第二輪扶持18個村，采取“市鎮(zhèn)聯(lián)動、部門掛鉤、結(jié)對幫扶、一定兩年”的方法，市級財政預(yù)算安排1080萬扶持資金。第三輪扶持10個村，在扶持期內(nèi)，對薄弱村所建經(jīng)營性物業(yè)投資額在300萬元以上的項目，市級財政給予每村100萬元以獎代補資金，鎮(zhèn)（區(qū)）財政等額配套。

　　通過扶持，我市村級集體可支配收入從2005年的8563萬元增加到2011年的52821萬元，村均達到508萬元，年平均增長35.4%，100萬元以下的薄弱村已全部消除。

　　物業(yè)租賃收益“唱主角”

　　記者在瀏河鎮(zhèn)東倉村看到了鱗次櫛比的倉儲用房和不時在眼前穿行而過的重型卡車，一個現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)園已然形成。據(jù)了解，該物流產(chǎn)業(yè)園每年可以為東倉村創(chuàng)造1700萬元的租賃收益。

　　我市把物業(yè)項目作為構(gòu)建村級經(jīng)濟長效發(fā)展機制的重要載體，物業(yè)租賃收入已成為村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增收的主要渠道之一。據(jù)介紹，我市充分利用工業(yè)化、城市化發(fā)展及農(nóng)村新型社區(qū)人口相對聚集的機遇，很大一部分村通過自主開發(fā)或合資合作等方式盤活存量、擴大增量，將貨幣資本轉(zhuǎn)化為物業(yè)資產(chǎn)，不斷擴大經(jīng)營性資產(chǎn)的總量。目前，全市村級物業(yè)項目建筑面積累計達130多萬平方米。

　　此外，我市還先后形成了資源開發(fā)型、股份合作型、異地發(fā)展型、抱團聯(lián)合型、為農(nóng)服務(wù)型、企村結(jié)對型等多種發(fā)展形式。

　　最大限度為村級“減負”

　　近年來，我市對村集體經(jīng)濟組織所交納的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、土地使用稅和村級公益事業(yè)建設(shè)工程所征的稅收，實行地方留成部分全額返還；對村主體經(jīng)營的合作農(nóng)場，參照農(nóng)民專業(yè)合作社享受的國家規(guī)定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動的稅收采取優(yōu)惠政策；對村級集體物業(yè)項目建設(shè)、公共事業(yè)項目建設(shè)所涉及到的相關(guān)規(guī)費，除了需上繳上級部門的，凡屬本市級收取的行政性規(guī)費予以免收。

　　我市專門成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室，依托現(xiàn)代信息技術(shù)推行農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管，在全市建立統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫，對所有集體“三資”進行全程監(jiān)管，并建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督民主、管理科學(xué)”的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運行機制，實現(xiàn)了從粗方式管理向精細化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。