今年以來(lái)，社保中心面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)施“十二五”規(guī)劃和《社會(huì)保險(xiǎn)法》等新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，緊扣服務(wù)發(fā)展、保障民生這條主線，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，按照市委、市政府確定的年度工作目標(biāo)，確保全市近57萬(wàn)城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、各項(xiàng)基金收支情況。
㈠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
1、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。截止2012年5月，參保單位7661家，參保人數(shù)286579人，基金收入90007萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)6.4%、7.0%和7.0%。離退休人員111012人，基金支出62394萬(wàn)元。本期結(jié)余27613萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余354118元。
2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加單位共314家，參保人數(shù)7221人，享受待遇人員2977人?；鹗杖?420萬(wàn)元，2690萬(wàn)元，本期結(jié)余730萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余5085萬(wàn)元。
3、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人數(shù)8228人，享受人數(shù)36754人?；鹗杖?485萬(wàn)元, 基金支出4400萬(wàn)元。本期結(jié)余1084萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余4633萬(wàn)元。
㈡社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。
1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。參加單位8605個(gè)，參保人數(shù)382349人。基金收入51756萬(wàn)元。基金支出31971萬(wàn)元?；鸨酒诮Y(jié)余19785萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余82782萬(wàn)元。
2、居民醫(yī)療保險(xiǎn)。截止2012年5月，參加人數(shù)158219人，基金收入7858萬(wàn)元，支出6408萬(wàn)元，本期結(jié)余1450萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余5066萬(wàn)元。
㈢失業(yè)保險(xiǎn)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位共8375家，參保人數(shù)229714人。享受失業(yè)保險(xiǎn)金8365人次。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入6147萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出898萬(wàn)元。本期結(jié)余5549萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余27110萬(wàn)元。
㈣工傷保險(xiǎn)。參加工傷保險(xiǎn)的單位共8337家，參保人數(shù)237650人，工傷待遇領(lǐng)取人數(shù)1312人。工傷保險(xiǎn)基金收入2861萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出4389萬(wàn)元，本期結(jié)余-1528萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余605萬(wàn)元。
㈤生育保險(xiǎn)。參加生育保險(xiǎn)的單位共8334個(gè)，參保人數(shù)237246人。享受生育保險(xiǎn)待遇人數(shù)1467人。生育保險(xiǎn)基金收入2284萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金支出1204元，本期結(jié)余1080萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余13103萬(wàn)元。
1－5月份，全市各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入178045萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余57157萬(wàn)元。滾存結(jié)余510054萬(wàn)元。
二、工作的舉措
?。ㄒ唬U(kuò)面征繳成效顯著，基金實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
1、社保制度實(shí)行全覆蓋。根據(jù)國(guó)務(wù)院和江蘇省政府開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)，我市在出臺(tái)了《太倉(cāng)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，并于2012年1月1日起正式實(shí)施。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的實(shí)施，使得原來(lái)處于“夾心層”無(wú)法參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民找到適合自己愿望和能力的參保大門(mén)，本市戶籍人員參保率保持在99%以上。通過(guò)設(shè)立個(gè)人模擬賬戶，實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活對(duì)接，滿足各類(lèi)參保人員的動(dòng)態(tài)需求。
　　2、征繳清欠力度加大。圍繞申報(bào)、年檢、清欠等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、明確責(zé)任分工、創(chuàng)新工作方式，確保各項(xiàng)基金的應(yīng)收盡收。對(duì)于欠繳3月以上的單位發(fā)送《太倉(cāng)市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知單》，經(jīng)地稅部分和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所聯(lián)合審查和聯(lián)系，對(duì)于非正常戶、不正常經(jīng)營(yíng)及注銷(xiāo)戶等情況單位進(jìn)行了停結(jié)算；對(duì)于正常經(jīng)營(yíng)的單位經(jīng)與財(cái)務(wù)中心確定后對(duì)其進(jìn)行暫停享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇操作，同時(shí)對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制征繳，1-5月共清欠476萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年清欠大于新增欠費(fèi)的歷史性突破。
　?。ǘ┥绫Ｐ抡鷮?shí)推進(jìn)，惠民成效日益顯現(xiàn)
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇又有提高。根據(jù)國(guó)家、省及蘇州市文件精神，從2012年1月1日起，對(duì)2011年12月31日前辦理退休手續(xù)的人員調(diào)整了養(yǎng)老金。調(diào)整后，我市4.4萬(wàn)名企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平1583元；6.4萬(wàn)名小統(tǒng)籌人員、土保人員、政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員月平均養(yǎng)老金水平達(dá)755元；3.8萬(wàn)名領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金員每月水平達(dá)264元，其中農(nóng)保退休人員每月養(yǎng)老金水平達(dá)381元（含補(bǔ)充農(nóng)保）。
2、單位工傷浮動(dòng)費(fèi)率破冰起航。為確保新《工傷保險(xiǎn)條例》貫徹實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)用人單位改善勞動(dòng)條件、減少事故發(fā)生、保護(hù)職工身體健康，切實(shí)保障工傷職工合法權(quán)益。年初出臺(tái)了《市政府辦公室印發(fā)調(diào)整太倉(cāng)市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，2012年4月1日起對(duì)本市工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率調(diào)整為2%，并且實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制度。為了確保平穩(wěn)推進(jìn)，在給每個(gè)上浮企業(yè)郵寄了《工傷浮動(dòng)費(fèi)率單位通知單》，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)上浮企業(yè)座談會(huì)，通報(bào)了工傷保險(xiǎn)工作的現(xiàn)實(shí)狀況，并以鮮明的企業(yè)個(gè)案為輔助，著重分析了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的相關(guān)情況，與各企業(yè)人事、安全管理人員溝通交流，全市共有955家企業(yè)實(shí)行了上浮，實(shí)施當(dāng)月工傷基金實(shí)行了盈余。
3、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。年初指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，充實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，優(yōu)化軟件操作系統(tǒng)，開(kāi)辟綠色工作通道，及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。截至5月底，共辦理蘇州大市內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出467人次，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入931人次；辦理蘇州大市外養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出700人次；辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入406人次，實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)范圍內(nèi)社保關(guān)系的順利轉(zhuǎn)接。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民養(yǎng)老制度和大齡人員轉(zhuǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利實(shí)施。加強(qiáng)政策宣傳、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善操作流程、提升經(jīng)辦效能，指導(dǎo)服務(wù)基層勞動(dòng)保障部門(mén)，加快新政實(shí)施步伐。至5月底，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到8228 人，參保繳費(fèi)率99%，共有36754人享受到居民養(yǎng)老待遇。為加快推進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步減輕大齡參保人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)醫(yī)療保障整體水平，年初出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)大齡參保人員轉(zhuǎn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施辦法》,實(shí)施以來(lái)共有近3萬(wàn)人轉(zhuǎn)入基本醫(yī)療，享受企業(yè)退休人員的醫(yī)保待遇。
（三）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，經(jīng)辦效能有效提升
　　1、“打造社保服務(wù)年”活動(dòng)深入開(kāi)展。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重要抓手，著力打造社會(huì)保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升社會(huì)保障工作為民服務(wù)整體水平，深入推進(jìn)窗口單位創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。對(duì)照目標(biāo)細(xì)化分解，加強(qiáng)責(zé)任考核，形成責(zé)任落實(shí)、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、追究有力的工作機(jī)制；落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度，開(kāi)展“打造社保服務(wù)年”活動(dòng)，高度重視群眾投訴，切實(shí)改進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立評(píng)學(xué)、考學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)制度，提升“一專(zhuān)多能”工作技能，提高社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦效能。
2、陽(yáng)光社?！耙淮叭颉被顒?dòng)掀起高潮。按照“一窗式服務(wù)”和“向企業(yè)、向社區(qū)、向社會(huì)特殊群體延伸服務(wù)”的目標(biāo)要求，與居民進(jìn)行了零距離交流，宣傳、解釋?zhuān)托牡匾灰唤獯鹈總€(gè)居民對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)政策方面的切身疑問(wèn)，并發(fā)放各項(xiàng)居民所需要的社保新政的宣傳資料?！百N近群眾、具體到人”的服務(wù)態(tài)度也受到了居民的一致歡迎，真正實(shí)現(xiàn)了“走到群眾中去”，發(fā)揮了政府與群眾之間橋梁和紐帶的作用。
3、社保經(jīng)辦能力建設(shè)深入推進(jìn)。在“一窗式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了“特服窗口”的功能，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施特別服務(wù)，堅(jiān)持開(kāi)展“崗位敬老”活動(dòng)，對(duì)于老年人格外注重禮貌，做到“一幫到底”。同時(shí)啟動(dòng)集中培訓(xùn)，組織各類(lèi)培訓(xùn)7次，參加培訓(xùn)300多人次，提高了社保經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)。
三、存在問(wèn)題
    （一）擴(kuò)面征繳壓力較大。今年各鎮(zhèn)均反映擴(kuò)面征繳壓力較大。主要原因?yàn)椋翰糠制髽I(yè)只顧眼前利益，以最低繳費(fèi)工資繳納社保費(fèi)，損害了職工的合法權(quán)益，對(duì)擴(kuò)面工作造成一定難度；由于席卷全球的金融危機(jī)，使得經(jīng)濟(jì)不景氣，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能在短期內(nèi)影響參保繳費(fèi)人數(shù)的增長(zhǎng)；城市化快速發(fā)展將使大量的失地農(nóng)民進(jìn)入社保，斷保率隨之大幅度增加，就業(yè)人員結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)以及繳費(fèi)人數(shù)將產(chǎn)生一定的影響。
    （二）社保信息系統(tǒng)尚需完善優(yōu)化。我局的社保的核心系統(tǒng)是2005年上線運(yùn)行的，由于近幾年政策出臺(tái)頻繁，而且創(chuàng)新舉措也較多，程序的調(diào)整是在原有框架上進(jìn)行的，沒(méi)有徹底的完善，一定程度上影響社保工作效率和服務(wù)水平。此外，與相關(guān)單位的聯(lián)網(wǎng)信息交互工作也未全面開(kāi)展，造成相關(guān)數(shù)據(jù)變更不及時(shí)或者要進(jìn)行手工操作。如大市外的轉(zhuǎn)移，沒(méi)有與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，只能手工處理，容易造成差錯(cuò)。
    （三）社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個(gè)別工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，復(fù)核環(huán)節(jié)流于形式，以致錯(cuò)發(fā)社保待遇；個(gè)別工作人員的工作效率低、態(tài)度差，宣傳解釋不到位，引起參保人的投訴。此外，由于各鎮(zhèn)之間業(yè)務(wù)聯(lián)系不足，某些業(yè)務(wù)辦事程序中有一定的差異，特別是土地?fù)Q保障工作，容易造成參保人員的上訪。
    （四）部分人群養(yǎng)老待遇偏低。雖然我們?cè)诠ぷ魃先〉靡欢ǔ煽?jī)，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在養(yǎng)老待遇水平偏低缺乏吸引力的情況,特別是城保繳費(fèi)年限低的人員，首次核定的退休金與低保水平相差不大，退休人員會(huì)因制度的原因造成待遇偏低，而不斷投訴。
       四、下半年工作設(shè)想
    （一）扎實(shí)開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施工作。去年《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施。給社保工作帶來(lái)很大的推動(dòng)作用。社保部門(mén)要將學(xué)習(xí)宣傳與貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》繼續(xù)作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)提高部門(mén)的執(zhí)行力。一要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大《社會(huì)保險(xiǎn)法》的影響。二是制定措施，應(yīng)對(duì)配套法律的實(shí)施細(xì)則與我們現(xiàn)行的經(jīng)辦工作存在的沖突，要結(jié)合自身工作特點(diǎn)和實(shí)際情況研究應(yīng)對(duì)辦法和工作方案。
    （二）協(xié)助地稅部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作，確保擴(kuò)面征繳任務(wù)按時(shí)足額完成。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，加大宣傳力度，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站報(bào)道社保工作動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策讓社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)做到家喻戶曉；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)際用工人數(shù)、勞動(dòng)合同訂立情況、參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)人數(shù)等情況，對(duì)不按規(guī)定參保繳費(fèi)的用人單位，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰，或通過(guò)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的順利推進(jìn)，確保擴(kuò)面征繳任務(wù)落實(shí)到位。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)社?；撕蛢?nèi)控監(jiān)督力度。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制管理辦法和實(shí)施細(xì)則等文件要求，強(qiáng)化基金支出內(nèi)部控管，完善內(nèi)部控制流程，對(duì)社?；鹬С鰢?yán)格按照規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)社保待遇進(jìn)行支付，并確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)享受對(duì)象的生存調(diào)查和核查，確?；鸢踩\(yùn)行。
    （四）進(jìn)一步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高社保信息化水平。一是繼續(xù)做好社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)完善、優(yōu)化工作。完善系統(tǒng)功能，提高效率，優(yōu)化資源利用，保障系統(tǒng)的高效運(yùn)行，更好地為社保業(yè)務(wù)的運(yùn)作提供服務(wù)支持。二是繼續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)清理工作，利用發(fā)放社會(huì)保障卡的契機(jī)，清理人員數(shù)據(jù)，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障業(yè)務(wù)辦理的正常開(kāi)展。三是加快建設(shè)全市信息交互共享平臺(tái)，匯集公安、人口計(jì)生、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的信息，搭建全市信息交互共享平臺(tái)，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息資源的互換與共享，全面提高服務(wù)效能。