為進(jìn)一步完善社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障一體化進(jìn)程，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》(蘇政發(fā)〔2011〕144號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、基本原則
居民養(yǎng)老保險遵循下列原則：
（一）“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，保障水平與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；
（二）個人和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，公平和效率相結(jié)合；
（三）政府主導(dǎo)與居民自愿參保相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險相結(jié)合；
（四）社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步形成居民養(yǎng)老保險與其他社會保障制度相銜接的制度體系；
（五）鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助，多渠道籌集資金。
二、參保范圍
居民養(yǎng)老保險包括居民基本養(yǎng)老保險、居民補充養(yǎng)老保險。參保范圍分別如下：
（一）居民基本養(yǎng)老保險。具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員，未享受離退休、退職待遇，不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱參保人員）。
（二）居民補充養(yǎng)老保險。享受居民養(yǎng)老金（包括原農(nóng)保養(yǎng)老金）的人員，都可以參加居民補充養(yǎng)老保險。
三、籌資標(biāo)準(zhǔn)
居民基本養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織對個人繳費給予補助。
（一）個人繳費。居民基本養(yǎng)老保險費實行按年征繳。繳費基數(shù)為當(dāng)年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的最低繳費基數(shù)，繳費比例設(shè)定7%、9%、11%三個檔次，參保人員自主選擇檔次繳費，多繳多得。
（二）集體補助。有條件的村（社區(qū)）集體可對參保人員繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會民主決定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人員繳費提供資助。
（三）政府補貼。市財政按2%、鎮(zhèn)（區(qū)）財政按1%繳費比例補貼。本市戶籍重殘人員、低保人員、低保邊緣對象中的殘疾人員統(tǒng)一按10%繳費比例繳費，由市財政全額補貼。
居民補充養(yǎng)老保險實行一次性繳費。按繳費年度前2年的本市農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，繳費比例為20%，其中個人繳納9%，市、鎮(zhèn)（區(qū)）財政各補貼9%、2%，繳費年限為15年。
四、個人賬戶
市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人員建立居民養(yǎng)老保險個人賬戶和模擬企業(yè)職工養(yǎng)老保險賬戶。居民基本養(yǎng)老保險個人繳費三個檔次中1%、3%、5%部分，市財政2%、鎮(zhèn)（區(qū)）財政1%繳費比例補貼，集體補助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人資助和居民補充養(yǎng)老保險個人繳費全部記入個人賬戶，個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣1年期存款利率不間斷計息。居民基本養(yǎng)老保險個人6%繳費比例部分記入模擬企業(yè)職工養(yǎng)老保險賬戶，僅限于居民基本養(yǎng)老保險向企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時使用，當(dāng)參保人員在居民基本養(yǎng)老保險計發(fā)養(yǎng)老待遇時納入個人賬戶計算范圍。模擬企業(yè)職工養(yǎng)老保險賬戶不計息。
五、領(lǐng)取條件
本辦法實施時，女滿55周歲、男滿60周歲，未享受職工養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的本市戶籍城鎮(zhèn)居民，可不用繳費，按月領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中2003年7月1日以后外埠遷入本市戶籍的人員，按蘇州市居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)享受。
居民基本養(yǎng)老保險參保人員自首次參保起連續(xù)繳費至女滿55周歲、男滿60周歲，且繳費年限滿15年的，從辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)的次月起享受居民養(yǎng)老金。繳費年限不滿15年的，須按當(dāng)年度繳費基數(shù)10%的繳費比例一次性補足15年后享受居民養(yǎng)老金。不論有無補繳年限，市財政統(tǒng)一按當(dāng)年度年補繳標(biāo)準(zhǔn)給予2年的補貼，市財政補貼用于補繳不足年限后的余額或無補繳年限的全額記入個人賬戶養(yǎng)老金計算范圍。個人補繳有困難的可申請信貸扶持，市財政給予不超過3年的貼息。對按規(guī)定應(yīng)繳未繳中斷繳費年限的補繳，不享受財政補貼。農(nóng)村居民首次參保時間為2003年7月1日。
居民補充養(yǎng)老保險參保人員從繳費次月起享受居民補充養(yǎng)老金。
六、養(yǎng)老待遇
居民養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成，個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：原有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額的除以120，繳納居民基本養(yǎng)老保險費后的個人賬戶累計儲存額和模擬企業(yè)職工養(yǎng)老保險賬戶累計儲存額除以139；居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金不低于每月160元。
居民補充養(yǎng)老金每月按繳費總額5.5‰的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。居民補充養(yǎng)老保險參保人員土地被征用并實行“土地?fù)Q保障”或其它因素納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，自享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇起，居民補充養(yǎng)老金終止發(fā)放。居民補充養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額扣除已支付的居民補充養(yǎng)老保險金后全額返回。
七、死亡待遇
居民基本養(yǎng)老保險參保人員死亡，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性喪葬補助金。個人賬戶累計儲存（余）額（不含政府補貼部分）可依法繼承。
居民補充養(yǎng)老保險參保人員死亡，由參保人員親屬或指定受益人憑戶口注銷證明或其它死亡證明材料，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷手續(xù)，對繳費總額50%的儲存額扣除已支付的居民補充養(yǎng)老金有余額的予以返回。
享受居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員死亡，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性喪葬補助金。
居民養(yǎng)老金、居民補充養(yǎng)老金、喪葬補助金等待遇，根據(jù)江蘇省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策以及本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時調(diào)整。
八、養(yǎng)老保險制度銜接
本辦法實施后, 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員統(tǒng)一納入居民養(yǎng)老保險參保范圍，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費年限轉(zhuǎn)為居民基本養(yǎng)老保險繳費年限，享受政府養(yǎng)老補貼的對象納入居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放范圍，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金并入居民基本養(yǎng)老保險基金；農(nóng)民補充養(yǎng)老保險參保人員統(tǒng)一納入居民補充養(yǎng)老保險參保范圍，農(nóng)民補充養(yǎng)老保險基金并入居民補充養(yǎng)老保險基金；居民基本養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險可相互轉(zhuǎn)移，繳費年限按2：1實行換算，基金同時轉(zhuǎn)入，原養(yǎng)老保險關(guān)系終止；居民基本養(yǎng)老保險參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到本市外的，先將其轉(zhuǎn)為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險后再按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理和監(jiān)督
居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按國家有關(guān)規(guī)定保值增值。財政部門要會同人力資源和社會保障部門認(rèn)真編制居民養(yǎng)老保險基金預(yù)算，確保居民養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放，賬戶基金不足時由市財政承擔(dān)。
人力資源和社會保障部門要切實履行基金監(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定和完善居民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，定期公布基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計等部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。
十、組織實施
各鎮(zhèn)(區(qū))要加強對居民養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度目標(biāo)管理考核體系。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險的組織實施。財政、民政、審計、公安、殘聯(lián)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
本《辦法》自2012年1月1日起施行。原《關(guān)于印發(fā)<太倉市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法>的通知》（太政發(fā)〔2003〕64號）及其補充文件、《關(guān)于印發(fā)<太倉市農(nóng)民補充養(yǎng)老保險辦法>的通知》（太政發(fā)〔2008〕93號）、《關(guān)于印發(fā)<太倉市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法>的通知》（太政規(guī)〔2010〕6號）文件以及原相關(guān)文件中有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的條款停止執(zhí)行。
本《辦法》在具體實施過程中的相關(guān)問題由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。