第一部分 部門預算基本情況說明

一、部門主要職責

二、內(nèi)設機構(gòu)及下屬單位

三、2015年主要工作任務

四、2015年度收支預算情況說明

五、主要支出內(nèi)容

六、三公經(jīng)費預算情況

第二部分   部門預算表

一、2015年太倉市市級預算單位收支預算表

二、2015年“三公”經(jīng)費預算財政撥款情況表

太倉市人力資源和社會保障局2015年度部門預算

第一部分 部門預算基本情況說明

一、部門主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家和省市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織起草人力資源和社會保障地方性規(guī)章、草案并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負責促進就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見，完善公共就業(yè)服務體系；擬訂就業(yè)援助制度；負責就業(yè)、失業(yè)預測預警和信息引導，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)辦法；擬訂國（境）外人員來我市就業(yè)的管理辦法和運行規(guī)則。

（三）擬訂并組織實施全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動辦法；指導全市人力資源市場建設;統(tǒng)一規(guī)范管理人力資源、高等院校畢業(yè)生就業(yè)等市場，促進人力資源合理流動和有效配置。

（四）負責人力資源開發(fā)工作。參與人才管理工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育辦法；牽頭推進深化職稱制度改革工作；健全博士后工作站管理辦法，負責高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和引進工作；完善職業(yè)資格制度相關(guān)措施，建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度；會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵辦法。

（五）綜合管理全市引進國外智力工作，擬訂引進國外智力工作規(guī)劃和意見；負責來太工作的優(yōu)秀外國專家表彰獎勵工作；歸口管理全市出國（境）培訓工作。

（六）會同有關(guān)部門擬訂轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置政策和安置計劃，全面完成年度軍轉(zhuǎn)安置任務；負責轉(zhuǎn)業(yè)軍官教育培訓工作；協(xié)調(diào)全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作；負責自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官管理服務工作。

（七）統(tǒng)籌建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬訂并組織實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險有關(guān)規(guī)定和標準；貫徹實施全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法；統(tǒng)籌擬訂全市機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策并逐步提高基金統(tǒng)籌層次。會同有關(guān)部門擬訂全市社會保險及其補充保險基金的管理和監(jiān)督辦法；編制全市社會保險基金預決算草案。負責社會保險基金預測預警和信息引導，完善應對預案，保持社會保險基金總體收支平衡。

（八）負責全市公務員綜合管理；會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)人員調(diào)配辦法和特殊人員安置辦法；會同有關(guān)部門擬訂并實施政府獎勵制度；承辦市政府提請市人大任免人員及市政府直接任免人員的行政任免事項。參與組織實施政府績效評估工作。

（九）綜合管理全市事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度及其改革工作。指導、協(xié)調(diào)全市事業(yè)單位崗位設置、公開招聘及人員聘用等工作。會同有關(guān)部門擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位人員管理辦法及組織實施。擬訂機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實施意見；建立機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制；擬訂機關(guān)企事業(yè)單位人員福利和貫徹落實離退休政策。

（十）負責統(tǒng)籌實施勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動關(guān)系和勞動監(jiān)察等法律法規(guī)；完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制；監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工等特殊勞動保護法律法規(guī)；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件；完善人力資源和社會保障系統(tǒng)信訪工作制度。

（十一）貫徹落實國家和省市有關(guān)農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

(十二)承擔全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的統(tǒng)計和信息工作，組織建設全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡，定期發(fā)布人力資源和社會保障系統(tǒng)事業(yè)統(tǒng)計公報、信息資料及發(fā)展預測報告。

(十三)指導各鎮(zhèn)、區(qū)人力資源和社會保障行政部門、各直屬單位的人力資源和社會保障系統(tǒng)的管理工作；管理局直屬事業(yè)、企業(yè)單位；指導局相關(guān)學會、協(xié)會等社團工作。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項。

二、內(nèi)設機構(gòu)及下屬單位

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)局內(nèi)重要政務、事務；負責機關(guān)文電、會務、綜合文字、值班、信息、秘書事務、機要、檔案、安全保密、文印、行政后勤、負責政務（政府信息）公開、新聞發(fā)布等工作。

（二）信訪科

負責本局重點工作、行政重要事項和領(lǐng)導批示事項的協(xié)調(diào)、督辦和督查工作；負責群眾來信、來電、來訪和網(wǎng)上信訪工作以及上級轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等信訪工作。辦理有關(guān)市人大代表建議和市政協(xié)委員提案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理相關(guān)的歷史遺留問題，做好社會穩(wěn)定工作。

（三）政策法規(guī)科

牽頭擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施和監(jiān)督落實，綜合協(xié)調(diào)局內(nèi)有關(guān)單位擬訂人力資源和社會保障專項規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督落實；負責統(tǒng)籌人力資源和社會保障法制工作；起草、修訂人力資源和社會保障地方性辦法、政府規(guī)章草案；牽頭組織重大政策的評估工作；負責組織開展相關(guān)政策動態(tài)的收集和綜合研究工作；協(xié)調(diào)專家咨詢工作；承擔本局除工傷保險外的行政復議、行政應訴和相關(guān)法律事務工作；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責人力資源和社會保障法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的匯編事宜；組織承擔局外法規(guī)性文件征求本局意見的工作；擬訂人力資源和社會保障行政監(jiān)督工作規(guī)范；負責局行政許可服務事項；指導局相關(guān)學會、協(xié)會等社團工作。

（四）規(guī)劃財務科

組織協(xié)調(diào)規(guī)劃重大項目的立項審批、實施調(diào)度和項目管理；負責全市人力資源和社會保障統(tǒng)計工作的綜合管理，牽頭擬訂統(tǒng)計規(guī)章制度和統(tǒng)計標準；牽頭組織擬訂人力資源和社會保障統(tǒng)計指標體系，實施綜合性統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析；承擔編制部門預決算草案工作，負責本局的財務管理和內(nèi)部審計工作；負責本局的國有資產(chǎn)管理和政府采購工作；擬訂市控及其他重大轉(zhuǎn)移支付專項資金管理辦法，審核下達資金分配方案并監(jiān)督落實；負責組織編制全市社會保險基金預決算草案，監(jiān)督實施全市社會保險基金預算，參與擬訂全市社會保障資金（基金）財務管理制度。制定各鎮(zhèn)、區(qū)社會保險年度考核指標并組織實施；審核各項社會保險市級調(diào)劑金分配方案，對各項社會保險基金預算執(zhí)行情況和社會保險補助資金管理使用情況實施監(jiān)督；

（五）就業(yè)促進與市場管理科（失業(yè)保險科）

擬訂全市促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；擬訂促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的意見；完善公共就業(yè)服務體系；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)意見；擬訂全市就業(yè)援助和特殊群體統(tǒng)籌就業(yè)的辦法并指導實施；擬訂國（境）外人員來本市就業(yè)，臺灣、香港、澳門居民在本市就業(yè)管理辦法并指導實施；參與擬訂就業(yè)專項資金使用管理辦法并指導實施；擬訂失業(yè)保險規(guī)劃和失業(yè)保險基金管理辦法；組織擬訂預防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的辦法；擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃；指導和監(jiān)督對全市職業(yè)中介機構(gòu)的管理，負責政策性安置人員安排和職工跨地區(qū)調(diào)配工作；承擔市就業(yè)促進工作領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。

（六）人才開發(fā)科（市緊缺人才開發(fā)辦公室、引進國外智力辦公室）

負責全市人力資源開發(fā)的調(diào)研、分析、預測和規(guī)劃工作；負責全市人力資源開發(fā)規(guī)劃的研究制定、組織實施、監(jiān)督落實工作；擬定全市人才引進、培養(yǎng)計劃；負責全市引進緊缺高層次人才資助管理工作；負責全市社會培訓機構(gòu)開展緊缺人才培訓的指導、考核和資助工作；協(xié)助有關(guān)部門開展人才教育培訓工作，承辦省人力資源和社會保障廳交辦的西部人才開發(fā)相關(guān)工作；負責全市人力資源開發(fā)重大活動的項目策劃、組織實施工作；負責全市人力資源開發(fā)社會化推進工作；負責全市人事年報統(tǒng)計和信息發(fā)布工作；承辦市人才工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

綜合管理全市引進國外智力和外國專家工作；承擔來太工作的優(yōu)秀外國專家表彰獎勵工作；建立和完善留學人員回國服務體系，負責全市留學人員創(chuàng)業(yè)園的建設和歸口管理工作，負責留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)經(jīng)費資助工作，會同有關(guān)方面開展留學回國人員表彰工作，負責回國（來本市）定居專家審批工作；負責全市引進國外技術(shù)、管理人才等方面專家項目的審核和管理工作；按規(guī)定承擔全市出國（境）培訓有關(guān)管理工作；負責全市在國（境）外舉辦專業(yè)技術(shù)人才市場的指導和協(xié)調(diào)工作；負責全市派往國際組織職員的考試、選拔和協(xié)調(diào)工作；承辦全市非教育系統(tǒng)公派出國留學相關(guān)手續(xù)。

（七）職業(yè)技術(shù)管理科

擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)能力建設政策和發(fā)展規(guī)劃；擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)、評價、表彰、激勵等辦法并組織實施，綜合管理全市職業(yè)技能競賽和技能型人才表彰工作；組織指導實施全市高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓基地建設；擬訂全市技工院校以及職業(yè)培訓機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，擬訂全市職業(yè)培訓機構(gòu)管理辦法并指導實施，負責全市民辦職業(yè)技能培訓學校設立審批和管理；綜合管理全市技工院校教育教學、招生等工作；綜合管理全市國家職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能國家標準；擬訂全市職業(yè)技能鑒定政策措施并指導實施，審批職業(yè)技能鑒定機構(gòu)；綜合管理全市機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級的定級、考核和晉升工作以及專業(yè)證書班培訓工作。

負責全市專業(yè)技術(shù)人員綜合管理工作，擬訂專業(yè)技術(shù)人員綜合管理和隊伍建設發(fā)展規(guī)劃和分類分級管理辦法并組織實施；綜合管理全市職稱工作，牽頭推進深化職稱制度改革；負責全市專業(yè)技術(shù)資格評定工作，配合做好專業(yè)技術(shù)崗位設置工作。推行和指導全市專業(yè)技術(shù)職務聘任制度、專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度工作；編制全市學術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃；組織實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作；負責全市有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼專家的選拔和管理工作，組織實施優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才表彰工作，建設和管理高級專家信息庫，完善和加強專家聯(lián)系服務制度；負責全市高級專家延期退休的審批工作；負責全市博士后科研工作站、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心的申報、組建和管理工作；全市留學人員科技活動擇優(yōu)資助工作；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市專業(yè)技術(shù)資格考試工作。

（八）公務員管理科（軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置辦公室）

貫徹執(zhí)行公務員職位分類標準、國家及省市關(guān)于聘任制公務員管理辦法、職務任免與升降、交流與回避、新錄用人員的任職定級、掛職鍛煉、辭職、辭退、職位聘任的組織實施工作；管理公務員登記工作；指導、協(xié)調(diào)全市公務員競爭上崗工作；負責全市新參照公務員法管理單位的組織申報和管理工作；負責市級機關(guān)公務員、參照公務員法管理單位工作人員的調(diào)任報批及調(diào)任備案工作；承辦市級機關(guān)公務員轉(zhuǎn)任的管理事宜；承辦市政府提請市人大任免人員及市政府直接任免人員的行政任免事項；承擔國家、省、市特殊人才選派和國家政策性安置人員安排等工作；會同有關(guān)部門編制全市公務員、參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員考試錄用計劃并組織實施。承擔市級機關(guān)、參照公務員法管理事業(yè)單位擬錄用人的審批工作。承擔省公務員局交辦的公務員考試錄用工作任務。

負責機關(guān)公務員、參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員年度考核管理工作；綜合管理市級機關(guān)公務員獎勵和表彰工作；審核全市機關(guān)實施的獎勵表彰活動和獎勵表彰的人選；負責公務員榮譽稱號的評選、表彰和稱號獲得者的培訓、休假、療養(yǎng)等工作；擬定全市公務員培訓和在職教育規(guī)劃、標準并組織實施。組織、指導和監(jiān)督全市公務員相關(guān)培訓工作；組織貫徹落實公務員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設和能力建設的規(guī)定；參與政府績效評估工作；組織實施公務員紀律懲戒、申訴控告等制度；負責全市科級以下人員因公出（國）境人員政審工作；會同相關(guān)部門承擔對公務員法實施情況監(jiān)督工作。

貫徹執(zhí)行國家軍轉(zhuǎn)安置工作政策、法規(guī)；擬訂全市軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作規(guī)定，貫徹執(zhí)行蘇州下達本市的安置計劃并組織實施；組織、協(xié)調(diào)、指導和督促檢查全市轉(zhuǎn)業(yè)軍官接收安置工作；擬訂全市轉(zhuǎn)業(yè)軍官教育培訓方案并組織實施；管理全市軍轉(zhuǎn)經(jīng)費和軍轉(zhuǎn)住房；協(xié)調(diào)全市轉(zhuǎn)業(yè)軍官社會保障和轉(zhuǎn)業(yè)軍官配偶接收安置、子女入托入學等工作；開展自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官管理服務工作；協(xié)調(diào)全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，負責辦理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的信訪及有關(guān)事項；承擔市軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作小組辦公室的具體工作。

（九）養(yǎng)老保險科

統(tǒng)籌擬訂全市機關(guān)企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險辦法并指導實施；完善全市企業(yè)職工離退休辦法，按上級規(guī)定擬訂全市基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法并指導實施；擬訂全市參保人員死亡遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策及給付標準；依照規(guī)定對基本養(yǎng)老保險待遇項目和給付標準實行監(jiān)督；負責企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限的認定和退休審批工作；貫徹實施國家和省市企業(yè)年金政策；擬訂退休人員社會化管理服務事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

擬訂農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的辦法、規(guī)劃和標準并指導實施；組織擬訂農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民基本生活保障制度與其他社會保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；會同有關(guān)方面擬訂全市農(nóng)村社會保險基金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集和管理辦法以及相關(guān)配套意見并指導實施；擬訂征地報批中被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法。

統(tǒng)籌擬訂全市醫(yī)療保險、生育保險和醫(yī)療救助辦法并組織實施；擬訂全市醫(yī)療保險、生育保險和醫(yī)療救助支付標準和調(diào)整辦法并組織實施；制訂全市定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店服務管理及結(jié)算辦法并組織實施；制訂全市醫(yī)療保險、生育保險藥品、診療項目和醫(yī)療服務設施的支付范圍及標準并組織實施；擬訂全市機關(guān)企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險、離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理辦法并組織實施。

擬訂全市工傷保險和工傷預防的規(guī)定并組織實施與監(jiān)督管理；擬訂全市工傷認定辦法并指導實施，依法承擔全市所有用人單位職工的工傷認定工作；貫徹實施國家勞動能力鑒定標準，組織實施全市工傷職工和非因工傷殘人員的勞動能力鑒定工作；承擔工傷保險行政復議、行政訴訟和相關(guān)法律事務工作；擬訂全市工傷職工定期傷殘待遇調(diào)整的標準并組織實施；負責制定全市工傷定點醫(yī)療機構(gòu)、工傷康復機構(gòu)、工傷輔助器具配置機構(gòu)的管理辦法并組織實施。

（十）社?；鸨O(jiān)管科

     負責社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部審計、社保參保單位的申報、繳費情況稽查和醫(yī)保定點藥店稽查工作。擬訂社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度，依法對各項社會保險及其補充保險基金的征繳、支付、管理和運營實施監(jiān)督；擬訂全市各項社會保險基金預測預警制度；建立并管理社會保險基金監(jiān)督信息和舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報，組織查處重大案件；負責全市社會保險基金監(jiān)督人員隊伍建設；指導社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度建設，并對實施情況進行監(jiān)督；承擔市社會保障監(jiān)督委員會的具體工作。

（十一）事業(yè)單位管理科

綜合管理全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，參與事業(yè)單位分類改革、科教文衛(wèi)等行業(yè)體制改革工作；負責全市事業(yè)單位推行人員聘用制度的指導、協(xié)調(diào)工作；會同有關(guān)部門擬訂事業(yè)單位人員公開招聘、培訓等計劃并組織實施；負責全市事業(yè)單位崗位設置管理工作；審核市屬事業(yè)單位年度考核及指導市屬事業(yè)單位工作人員目標管理工作；會同有關(guān)部門做好市級機關(guān)、市屬事業(yè)單位公益性崗位用工管理工作。

（十二）工資福利科

擬訂全市機關(guān)、事業(yè)單位工資收入分配、福利和離退休人員待遇并組織實施；承擔市級機關(guān)、事業(yè)單位工資福利和離退休日常管理工作；擬訂市級機關(guān)、事業(yè)單位工資統(tǒng)一發(fā)放辦法并組織實施；負責市屬事業(yè)單位及駐太部省屬單位工資總額管理工作；參與全市機關(guān)、事業(yè)單位有關(guān)社會保險辦法的制定；指導企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控、行業(yè)工資收入調(diào)節(jié)和企業(yè)工資決定機制改革；擬訂企業(yè)最低工資指導線、行業(yè)人工成本信息指導制度等。

（十三）勞動關(guān)系監(jiān)察科（農(nóng)民工工作辦公室）

擬訂全市勞動關(guān)系與監(jiān)察工作體系的綜合規(guī)劃；擬訂全市勞動保障監(jiān)察工作制度、規(guī)范勞動關(guān)系和年度工作計劃；依法查處和督辦全市重大勞動保障違法案件，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔對上級委托或指定管理的部、省市屬用人單位依法實施勞動保障監(jiān)察；擬訂勞動保障監(jiān)察員及勞動保障監(jiān)察協(xié)理員管理和業(yè)務培訓規(guī)劃；指導和監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時依法做好職工安置工作；擬訂全市勞動合同備案制度和勞動合同簽訂規(guī)范；擬訂全市集體合同審查、企業(yè)經(jīng)濟性裁員、勞務派遣等管理辦法，并指導用人單位規(guī)范勞動用工管理；負責擬訂特殊工時審批操作規(guī)范；負責實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策；負責全市勞動保障誠信建設和有重大影響的勞動保障違法案件的社會公布工作；負責指導全市各地開展勞動關(guān)系與監(jiān)察工作；牽頭建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制；協(xié)調(diào)全市用人單位和勞動者的依法維權(quán)工作；負責對用人單位勞動用工方面的法律法規(guī)培訓，指導用人單位依法用工；承擔勞動保障監(jiān)察統(tǒng)計工作，編制勞動保障監(jiān)察年度報告。

擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性規(guī)劃、市農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組年度工作要點并組織實施；推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；組織開展農(nóng)民工工作宣傳報導和優(yōu)秀農(nóng)民工的表彰獎勵；協(xié)調(diào)做好農(nóng)民工培訓工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工統(tǒng)計工作，指導協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設；參與流動人口社會治安綜合治理相關(guān)工作；承擔市農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。

（十四）調(diào)解仲裁管理科

統(tǒng)籌擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁規(guī)則、程序、制度并組織實施；指導全市勞動人事爭議預防、調(diào)解和處理工作；指導全市勞動人事爭議實體機構(gòu)和基層工作網(wǎng)絡建設；負責全市勞動人事爭議調(diào)解員、仲裁員隊伍建設；依法指導并組織處理重大勞動人事爭議案件；承擔調(diào)解仲裁統(tǒng)計分析工作；會同相關(guān)部門指導全市企、事業(yè)單位、行業(yè)、區(qū)域勞調(diào)組織和人民調(diào)解組織的建設和協(xié)調(diào)工作；承擔市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室的具體工作。

（十五）信息化管理科

統(tǒng)籌、規(guī)劃人力資源和社會保障信息化建設和管理工作；負責局域網(wǎng)的建設、維護和管理以及“中國太倉”政府門戶網(wǎng)站、市綜合信息網(wǎng)有關(guān)欄目的維護和信息提供工作；負責局電子政務應用系統(tǒng)及安全保障系統(tǒng)的開發(fā)、維護和管理；組織局信息資源的開發(fā)、利用和管理工作，實現(xiàn)信息資源的有效共享；協(xié)助承擔人力資源和社會保障統(tǒng)計工作。

（十六）人事教育科

負責本局及所屬單位的機構(gòu)編制、人事管理和干部管理等工作；協(xié)調(diào)所屬事業(yè)單位工資總額管理、職稱管理、人事檔案管理工作；負責局黨委理論中心組學習和黨委民主生活會相關(guān)服務工作；負責協(xié)調(diào)本局及所屬單位的工資福利、社會保障、人員（含非在編聘用人員）招聘和出國（境）人員選派審查及手續(xù)辦理等工作。

貫徹落實有關(guān)離退休人員工作的方針政策，擬訂本局及所屬單位的離退休人員管理、服務的辦法；負責協(xié)調(diào)本局及所屬單位的離退休人員工作。

（十七）太倉市人力資源和社會保障局直屬（管）預算單位共12個，其中：行政單位1個為太倉市人力資源和社會保障局，下屬事業(yè)單位11個，分別為太倉市人力資源就業(yè)服務管理處，太倉市人力資源職業(yè)培訓指導中心，太倉市退休人員社會化服務管理中心，太倉市勞動人事爭議仲裁院，太倉市社會保險基金管理結(jié)算中心，太倉市醫(yī)療保險基金結(jié)算中心，太倉市社會保險基金財務中心，太倉市工傷認定和勞動能力鑒定中心，太倉市勞動監(jiān)察大隊，太倉市人力資源信息化管理中心，太倉市人才服務中心。

三、2015年主要工作任務

一、指導思想

按照市委市政府2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“百姓富”的工作主線，認清人社部門在我市民生幸福首善區(qū)建設中面臨的任務和應盡的職責，聚焦熱點、抓住重點、突破難點、創(chuàng)新亮點。以強烈的憂患意識、使命意識、創(chuàng)新意識、擔當意識和主動適應新常態(tài)的新認識、新思路、新舉措，統(tǒng)籌推進各項工作。

二、工作思路

優(yōu)化市場配置和行政手段，推進城鄉(xiāng)居民就業(yè)均等高質(zhì)；兼顧錦上添花和雪中送炭，推進社會保障水平顯著提升；注重固本強基和動態(tài)監(jiān)測，推進企業(yè)勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧；緊抓政策配套和指導監(jiān)督，推進人事服務管理規(guī)范精細；強調(diào)服務效率和政治紀律，推進人社隊伍建設求真務實。

三、主要目標任務

在抓好各項常規(guī)工作的同時，重點抓實以下工作，并根據(jù)上級要求、形勢發(fā)展和實際需要不斷調(diào)整完善。

1、加大人力資源市場配置調(diào)控力度。探索實行企業(yè)準入調(diào)控、崗位發(fā)布調(diào)控、工資標準調(diào)控。推行企業(yè)與員工求職招聘雙向誠信服務，建立企業(yè)、員工基本信息雙向查詢系統(tǒng)，進一步提升人崗相適度、服務滿意度。

2、完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機制。全面推進農(nóng)村勞務合作組織實體化建設，實現(xiàn)村（居）人力資源信息管理平臺聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實行實名制管理。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民生活服務，切實落實農(nóng)村公益性崗位各項政策措施。2015年社會登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人。

3、積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。完善高校畢業(yè)生就業(yè)“六期”工作方法，做好應屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強大學生創(chuàng)業(yè)指導服務，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。探索創(chuàng)業(yè)孵化基地建設新思路，深化創(chuàng)業(yè)小貸服務，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2015年培育創(chuàng)業(yè)人數(shù)400人以上。

4、加強技能人才隊伍建設。健全以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎的培養(yǎng)體系，完善公平公正、科學規(guī)范的評價體制，構(gòu)建有效激勵、合理流動的用人機制。完成職業(yè)培訓20000人次，技能鑒定10000人次，職業(yè)資格取證8000人次，創(chuàng)業(yè)培訓1000人次，引進和培育高技能人才2000人、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和緊缺人才500人。

5、完善被征地農(nóng)民保障政策。結(jié)合本市實際貫徹省政府93號令，實行政策銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。2015年被征地農(nóng)民月平均養(yǎng)老金超過1200元，保持全省領(lǐng)先。

6、提升居民養(yǎng)老保險待遇水平。2015年新增參保人數(shù)壓縮在500人以內(nèi)。合理調(diào)整居民養(yǎng)老保險待遇，制度性安排的居保月養(yǎng)老待遇超過500元，保持全省領(lǐng)先。

7、完善社會特殊群體社保扶持政策。享受人群覆蓋低保及低保邊緣人員、殘疾人、重大疾病及慢性病患者、喪失勞動能力人員、大齡就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、失地農(nóng)民、困難家庭大學生、國企轉(zhuǎn)制人員等15大類。

8、推行靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險辦法。落實國家人社部、省人社廳領(lǐng)導要求，依托上級政策支持，在全國率先推行靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險制度。探索建筑企業(yè)外來務工人員工傷保險，以切實保障因工遭受事故傷害的建筑企業(yè)農(nóng)民工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，分散建筑企業(yè)風險。

9、開展門診大病保險。在完善、鞏固和提高大病住院保險基礎上，探索重大疾病門診醫(yī)保。到2015年底，形成基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等多層次、全覆蓋和較高水平的社會醫(yī)療保障體系。

10、完善勞動關(guān)系信息化動態(tài)監(jiān)測機制。健全人力資源社會保障“110”服務管理機制，探索建立以企業(yè)用工、合同簽訂、社保參保、基金征繳、勞動保護、人才流動、就業(yè)失業(yè)等主要指標的全國第一個勞動關(guān)系預警標準化體系，實現(xiàn)勞動關(guān)系調(diào)處全程信息化。

11、拓展“小微企業(yè)免費人事代理”服務。在完成對全市1000多家20人以下小微企業(yè)全面實行“小微企業(yè)人事代理”的基礎上，逐步拓展到20-50人小微企業(yè)，實現(xiàn)小微企業(yè)勞資矛盾的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

12、加強企業(yè)人力資源管理人員隊伍建設。實施人力資源社會保障業(yè)務知識達標證書考試，提升企業(yè)人力資源從業(yè)人員業(yè)務知識和能力，倡導企業(yè)人事管理人員持證上崗，探索建立企業(yè)人力資源管理人員登記備案制度，促進用人單位勞動關(guān)系管理工作的科學化、規(guī)范化，從根本上推進和諧勞動關(guān)系建設。

13、穩(wěn)妥落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌。根據(jù)上級精神，結(jié)合本市實際，制定具體、細化的實施方案，理順關(guān)系，平穩(wěn)過渡，確保順利“并軌”。

14、繼續(xù)深化機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革。按照政府機構(gòu)改革和新一輪事業(yè)單位分類改革的要求，研究落實人事、工資管理等配套政策。逐步建起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的機關(guān)事業(yè)單位管理體制和運行機制。探索機關(guān)事業(yè)單位績效考核體系和辦法，進一步增強機關(guān)事業(yè)單位活力。

15、提升人事業(yè)務管理信息化水平。以優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新服務手段、提高服務水平為目標，探索建立《機關(guān)事業(yè)人事管理業(yè)務核準管理系統(tǒng)》平臺，推動機關(guān)事業(yè)人事管理常規(guī)工作網(wǎng)上報審軟件的開發(fā)應用，以信息化促進服務工作的科學化，提高服務質(zhì)量和效率。

16、提高經(jīng)辦服務效能。完善社保“一窗式”經(jīng)辦服務模式和“疑難診詢服務窗口”服務，提高窗口服務滿意度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)保結(jié)報站能力建設，進一步方便群眾就地結(jié)報。延伸“就業(yè)社保政策咨詢港”咨詢范圍、加快勞動保障家庭聯(lián)絡員隊伍建設步伐，提高社會保障政策知曉率。擴展“51社保”、“51維權(quán)”手機軟件服務功能，實現(xiàn)政策宣傳服務“人人通”。

17、認真組織開展 “回頭看”。 放大教育實踐活動效應，深化群眾教育實踐活動成果，充分認識自身存在的突出問題和人社公共服務中群眾反映的問題，回頭看、看不足、出實招、見實效，對待問題不拖延、不推諉、不盲干。全力塑造有人品、有熱情、有本領(lǐng)、有方法的“四有”人社形象。

18、突出依法行政和廉潔從政。建立重大行政決策工作制度，健全依法決策機制。探索強化執(zhí)紀履責與長效管理緊密結(jié)合的監(jiān)督考核機制，嚴明工作紀律和政治紀律，切實依法履職。完善行為準則、公開承諾、直接聯(lián)系群眾、干部考核、政務陽光運行管理、廉政建設等各項制度，持之以恒抓好作風建設。努力打造一支執(zhí)政為民、清正廉潔的干部職工隊伍。

四、2015年度收支預算情況說明

    以《太倉市市級部門預算編制管理辦法》、《太倉市市級財政專項資金管理辦法》等為依據(jù)，結(jié)合本部門2015年底工作重點，本著“量入為出、勤儉支出”的原則編制零基預算，統(tǒng)籌安排各項資金，保證當年預算收支平衡。

（一）收入預算

公共財政撥款資金是指市財政當年撥付的資金。

（二）支出預算

1、一般公共服務支出：是指市人社局及所屬單位關(guān)于承辦軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置方面的支出。

2、教育支出：是指人社局所屬單位承辦職業(yè)培訓、技能鑒定方面的支出。

3、社會保障和就業(yè)支出，是指市人社局及事業(yè)單位人員工資和單位日常運轉(zhuǎn)以及開展業(yè)務工作和基礎設施修繕及設備購置等工作的支出。

4、醫(yī)療衛(wèi)生支出：是指市人社局所屬單位承辦項目業(yè)務在醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。

5、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出：是指市人社局及所屬單位承辦城鄉(xiāng)社區(qū)項目業(yè)務等方面的支出。

6、住房保障支出：是指市人社局及所屬事業(yè)單位人員的住房保障方面的支出。

五、主要收支內(nèi)容

2015年太倉市人力資源和社會保障局部門總預算收入51426.94萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)指標327.02萬元；支出總預算51753.96萬元，其中：基本支出5186.24萬元，項目支出46567.72萬元。

六、三公經(jīng)費預算情況

太倉市人社局“三公”經(jīng)費支出是指太倉市人社局機關(guān)及局屬行政事業(yè)單位的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出。2015年太倉市人社局“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算總計121萬元，其中：因公出國（境）費0萬元，公務用車購置及運行費11萬元、占“三公”經(jīng)費支出的9.09%，公務接待費支出110萬元、占“三公”經(jīng)費支出的90.91%，具體情況見附表。

“三公”經(jīng)費基本定義：“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。公務用車購置及運行費，指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

 第二部分   部門預算表

附件1、2015年太倉市市級預算單位收支預算表

附件2、2015年“三公”經(jīng)費預算財政撥款情況表

表一：
2015年太倉市市級部門收支預算總表
部門名稱：太倉市人力資源和社會保障局				單位:萬元(保留兩位小數(shù))
收          入			支          出
項目		2015年預算數(shù)	功能分類	2015年預算數(shù)
一、財政撥款		51,426.94	一、一般公共服務	1,002.81
其中：政府性基金			二、外交
二、上級補助收入			三、國防
三、事業(yè)收入			四、公共安全
其中：財政專戶管理資金			五、教育	150.00
四、經(jīng)營收入			六、科學技術(shù)	52.44
五、附屬單位繳款			七、文化教育與傳媒
六、其他收入			八、社會保障和就業(yè)	23,963.07
			九、醫(yī)療衛(wèi)生	7,375.00
			十、節(jié)能環(huán)保
			十一、城鄉(xiāng)社區(qū)事務	18,398.00
			十二、農(nóng)林水事務
			十三、交通運輸
			十四、資源勘探信息等支出
			十五、商業(yè)服務業(yè)等事務
			十六、金融監(jiān)管等事務支出
			十七、地震災后恢復重建支
			十八、援助其他地區(qū)支出
			十九、國土資源氣象等事務
			二十、住房保障支出	812.64
			二十一、糧油物資管理事務
			二十二、預備費
			二十三、國債還本付息支出
			二十四、其他支出
			二十五、轉(zhuǎn)移性支出
收入合計		51,426.94	支出合計	51,753.96
用事業(yè)基金彌補收支差額			年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)
上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余		327.02
收入總計		51,753.96	支出總計	51,753.96

 

表二：
2015 年太倉市市級部門“三公”經(jīng)費公共預算財政撥款支出預算表
部門：太倉市人力資源和社會保障局	單位：萬元
項      目	本年預算數(shù)
合   計	121.00
1、因公出國（境）費用	0.00
2、公務接待費	110.00
3、公務用車費	11.00
其中：（1）公務用車運行維護費	11.00
（2）公務用車購置
注：按照黨中央、國務院有關(guān)文件及部門預算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。（1）因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。（2）公務用車購置及運行費，指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。（3）公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。